Malvinas

M K Badrakhumar

India se devana sobre el silencio de Obama

Las dificultades diplomáticas pueden en momentos ser casi risibles. Los funcionarios indios estaban echando a correr alrededor como pollos acéfalos porque habían pasado 120 horas ansiosas y el presidente-electo de Estados Unidos Barack Obama todavía no había hecho una llamada telefónica al primero ministro Manmohan Singh - como él ha hecho por lo menos a otras nueve cabezas de Estado.

Los indios podrían aprender una cosa o dos del Kremlin. El presidente ruso Dmitry Medvedev se encontró exactamente en la dificultad de Manmohan cuando el 8 de noviembre su teléfono del Kremlin todavía no había sonado. Pero Medvedev de 43-años hizo una cosa inteligente.

Él puso una llamada a Chicago al presidente-electo de 47-años. El Kremlin por consiguiente prosiguió y publicó la conversación en una relato optimista. Una controversia en ciernes fue arrancada antes de que pudiera florecer.

Reavivando el problema de Cachemira

Las personas jóvenes se mueven realmente rápido. La turbación es aguda en Delhi desde que Manmohan de 76 años se comprometió en una metedura de pata increíble en la carrera a las elecciones americanas a fin de septiembre diciéndole al presidente americano George W Bush de 65 años que los indios lo "amaban" él - ignorando cómo de rápido la ecuación del pueblo americano con su líder pato-rengo se estaba deteriorando.

Delhi lo encuentra espantoso que según informes recibidos Obama telefoneó al líder paquistaní Asif Zardari el sábado y los dos líderes discutieron el problema de Cachemira. El Ministro Asuntos externos Pranab Mukherjee reaccionó rápidamente invocando el Simla Accord de 1972 como la piedra angular de relaciones de India-Pakistán, desecha la mediación tercerista sobre el territorio disputado de Cachemira.

Es un rato largo desde que un estadista indio mencionó el Acuerdo de Simla. Es una "parte de atrás" del mensaje y viene en medio de los informes que en un movimiento para inspirar a Islamabad a realizar mejor la "guerra al terrorismo", la administración americana entrante puede halagar a India en un arreglo del problema de Cachemira y que Obama propone nombrar al ex presidente americano Bill Clinton como enviado especial para emprender una misión mediadora sostenida entre India y Pakistán.

Los indios tiernamente podrían haber pasado por alto las fallas incurables de Clinton y haberlo recibido a él como presidente, pero su nombramiento como enviado de Cachemira no caerá bien. La opinión pública lo vería como un fracaso de la política extranjera del gobierno. Y el partido gobernante del Congreso está engranado por un cordón de provincianos pendencieros y las elecciones federales.

Sin embargo, Obama también puede estar exponiendo inconscientemente algunas de las falacias subyacentes de la política extranjera del gobierno de Manmohan - China, la guerra en Afganistán y la no proliferación nuclear.

Sueños debatiéndose

Los estrategas indios asumen alegremente que Washington atribuye importancia crucial a construir a India como un contrapeso a China. Ellos estiman que India está para ganar de la estrategia de contención de EEUU hacia China. Pero una estrategia de contención hacia China puede ser la última cosa en la mente de Obama.

China es un jugador importante en cualquier esfuerzo americano por reconstruir la arquitectura financiera global, y Beijing está comportándose como un "accionista." La obsesión india con el estatus de "grande-poder" parece fuera de lugar en el contexto cambiado. Los funcionarios de la administración George W Bush constantemente taladraron en las orejas indias la importancia de Delhi que asume responsabilidades por la dirección del orden mundial. Ellos visualizaron India como un socio menor en la estrategia para controlar el canal entre el Golfo Pérsico y el punto de ahogo del Estrecho de Malaca a través del cual se transporta el volumen de las importaciones de petróleo de China.

Semejante, la administración Bush instigó a Delhi para considerar un compromiso militar en serio en Afganistán. Contra el telón del trato nuclear civil de EEUU-India, los audaces estrategas indios empezaron imaginando que Delhi y Washington se moverían hacia una "conversación seria" como mirando el "rango pleno de problemas que relacionan al futuro político y estratégico de Pakistán."

La estrategia afgana de Obama

Obama amenaza agitar a los soñadores diurnos en Delhi. Su prioridad tope es buscar una estrategia de la salida en Afganistán. Él será cauto de seguir los pasos trágicos del presidente Lyndon Johnson que, como él, heredó una guerra (Vietnam), qué finalmente consumió su presidencia y destruyó su vida política. Obama podría dar también el famoso discurso de la Gran Sociedad de LBJ de mayo de 1964 de comienzo en la Universidad de Michigan. Él está en un punto comparable en la marcha de la historia y política americana.

Igualmente, Obama enfatiza con la condición de Pakistán. Él evaluaría que la responsabilidad moral y política por desestabilizar Pakistán yace principalmente con Washington y con tal de que la guerra afgana continúe, Pakistán permanecerá en el vórtice de volatilidad que afectará la estabilidad regional. Él no necesariamente puede optar primero por la estrategia del jefe del Comando Central general David Petraeus de "ola" seguida por negociaciones con el Taliban, sino su retórica de  campaña que él está determinado a ganar la guerra afgana debe verse en su contexto entero.

Washington acepta que Pakistán tiene intereses especiales en Afganistán y las necesidades americanas de acomodarlos. Éstos incluyen garantías de seguridad contra las percibidas amenazas indias así como considerar la Línea Durand que separa Afganistán y Pakistán. No debe ser una sorpresa a Delhi si el EEUU busca enrollo de la escala de la presencia india en Afganistán.

Política incluso-dada

Dos, Obama buscará mejorar activamente las relaciones de India-Pakistán para que ellas se vuelvan predecibles. Debe verse su inclinación para traer a Clinton como enviado especial de esta perspectiva. Él necesita a alguien con capacidad persuasiva para influir en Delhi, mientras él se enfoca en Pakistán y la guerra. Pero Obama no puede ser lo bastante ingenuo para concluir que su ruta al arreglo afgano queda a través de los traicioneros campos de minas de 60-años de disputa Cachemira. Ni Clinton está desprevenido que India nunca admitirá volver a dibujar sus límites. Y los indios son famosos por agacharse, como él aprendió en los finales 1990 cuando ellos se hicieron nucleares.

Clinton sabría que su tarea sería esencialmente sondear la oferta india para hacer las fronteras que separan las dos partes de Cachemira "no pertinentes" dentro del armazón global de proceso de paz durable con Pakistán. Por consiguiente, la alta probabilidad es que a pesar de su afición por el viaje, buena comida y diplomacia, él todavía puede ser renuente a tomar la asignación desafiante en Asia del Sur.

Comparado a la era de Guerra Fría cuando India resistió la hostil posición americana en el problema de Cachemira, está en una posición más feliz por lejos hoy en la arena mundial.

Así ¿Por los indios se hacen balísticos? El problema queda en otra parte. El gobierno de Manmohan fragmentó un raro hechizo del cuatro-año de calma relativa para proporcionar gobierno sensible en Jammu y Cachemira (J&K). Un fracaso colosal de dirección en Delhi y la ineptitud política localmente masiva extrajo incrementalmente la savia de la fuerte posición de India en J&K.

La alienación consecuente de las personas kashmiris corre profundamente. El desafío que enfrenta Delhi es sostener elecciones libres y justas para la asamblea provinciana en J&K, debidas en diciembre, y facilitar la formación de un gobierno como el que la comunidad internacional considerará democráticamente elegido. El miedo de Delhi es que cualquier charla de mediación americana puede animar a los secesionistas kashmiris.

En escala, puede esperarse que Obama siga una política incluso dada hacia los dos rivales Sur asiáticos India y Pakistán. Pero aquí dentro yace la friega. La expectativa en Delhi es que EEUU ha de construir a India como el poder preeminente en la región. Ésta es la fuente real de angustia entre la élite y estrategas de India, aunque la administración de Obama continuará con la política americana por buscar una relación fuerte con India en la esfera de cooperación militar y de inteligencia.

El trato nuclear puede desenredarse Entretanto, una discordia potencialmente debilitadora está apareciendo en el horizonte. Obama apoyó el trato nuclear con India que fue ratificado recientemente por el Congreso americano. Pero ahora transpira, sigue "filtrados" desde Washington que ya el 23 de septiembre, Obama había escrito a Manmohan que su administración consideraría el trato con India como un "elemento central" del la política de armas nucleares de EEUU.

Él puso sobre registro para que su administración presionaría la ratificación de EEUU del Tratado de Prohibición Prueba Comprensivo (CTBT) "al día práctico más temprano." Además, él dijo que su administración habría "lanzado una iniciativa diplomática mayor" para asegurar que el CTBT entrara en vigencia. Obama agregó que él también seguiría negociaciones en un "tratado comprobable, multilateral" para acabar la producción de material fisible para armas nucleares.

Con respecto al CTBT así como una moratoria inmediata en la producción de material fisible, él escribió, "yo espero muchísimo y espero que India cooperará estrechamente con los Estados Unidos en estos esfuerzos multilaterales." Curiosamente, el gobierno de Manmohan guardó la carta bajo las envolturas hasta que se volviera de conocimiento público la semana pasada. Era aprehensivo que la carta desafía la disputa oficial que el trato le otorga reconocimiento a India como un estado de armas nucleares.

La carta toca un nervio vivo.

Hay aprehensión que Obama está pensando integrar en nuevas propuestas americanas de desarme que llevan a India en el orden nuclear global a través del CTBT y la prohibición de producción de material fisible y imponen sobre India una contabilidad más severa de su material nuclear.

La prioridad de Delhi es usar el trato para proporcionar el contexto para acceder a tecnología militar sensible de EEUU dentro de la estructura global de la "sociedad estratégica." Hay una área gris ciertamente, aquí. ¿Negoció la administración Bush el trato con transparencia? Duro decir. ¿Están los indios tan mudos acerca de ser llevados al camino del jardín y empujados en un trato abatanado de ambigüedades? No realmente. Sólo Bush y Manmohan los sabrían.

Aparece que India y EE.UU. tienen una necesidad creciente de retener a Manmohan y Bush en sus trabajos actuales como cabezas vitalicias de gobiernos para que la sociedad estratégica pueda ir de fuerza a fuerza.

Ambassador M K Bhadrakumar was a career diplomat in the Indian Foreign Service. His assignments included the Soviet Union, South Korea, Sri Lanka, Germany, Afghanistan, Pakistan, Uzbekistan, Kuwait and Turkey.