Malvinas

M K Badrakhumar

EEUU y Rusia ven causa común

El profesor de Harvard y escritor Joseph Nye que acuñó la idea de "poder inteligente" en relaciones internacionales visualiza al presidente de Estados Unidos Barack Obama como político y estadista consumado. Nye escribió recientemente que Obama está dotado con la correcta "inteligencia contextual" para combinar poder suave con poder duro en mezclas variables para satisfacer situaciones diferentes para producir combinaciones exitosas.

"Inteligencia contextual," elaboró Nye, "es la capacidad intuitiva de diagnóstico que ayuda a un líder a encuadrar tácticas con objetivos de producir estrategias inteligentes en situaciones diferentes." De todos los indicios, la "inteligencia contextual" de Obama fue entrenada en el Kremlin la semana pasada.

Los rusos se estremecen.

Ellos no saben mucho sobre "poder inteligente" y habitualmente confían en el "poder duro", pero ellos están au fait con tácticas y estrategia. El Kremlin se está calentando a Obama. Pero los detractores que van desde la línea dura en EEUU a "Nuevos europeos" e iraníes tienen causa para preocuparse. Ellos temen que si Obama sigue esta oscura huella marxista-leninista a su conclusión lógica, él y los líderes de Kremlin podrían entrar en comercio entre sí y podría ser a su costa.

Una alianza empezó indudablemente en Alemania cuando el vicepresidente americano Joseph Biden dijo mientras se dirigía a la conferencia anual de Munich el 7 de febrero que era "tiempo para apretar el botón restablecer" y volver a visitar las varias áreas donde EEUU y Rusia pudieran trabajar juntos. Para estar seguro, había elementos en el discurso de Biden que eran poderosos, como cuando él dijo que EEUU "no reconocerá a ninguna nación que tenga una esfera de influencia" o cuando él reafirmó apoyo americano por Georgia y la oferta de Ucrania unirse a la Organización del Tratado Atlántico Norte (OTAN).  Pero, en general, Biden señaló la prontitud de Obama para tomar un tono diferente tratando con Rusia. Moscú abrazó la apertura rápidamente.

"Lo que nosotros hemos escuchado últimamente de representantes de la nueva administración americana con respecto al futuro de las relaciones ruso-americanas ha recibido una reacción positiva en el Kremlin," dijo un portavoz ruso y agregó, "el Presidente ruso Dmitry Medvedev está listo para el trabajo completo y conjunto en la agenda entera de la cooperación bilateral."

Cuando el portavoz del Kremlin habló, los funcionarios americanos ya estaban dirigiéndose hacia Moscú. El primero en llegar era el Diputado Asistente Secretaria Estatal Patrick Moon. Su misión era intentar negociar un trato con Moscú para abrir nuevas rutas de suministro por  territorio ruso para la fuerza de OTAN en Afganistán. Una sorpresa agradable esperaba a Moon - los rusos estaban de acuerdo prontamente. Para el viernes, el Ministro Extranjero Sergei Lavrov estaba explicando, "Nosotros confirmamos sin retraso que estamos listos para hacer esto... y este tránsito proseguirá dentro de los próximos días."

Este acuerdo es sumamente importante para EEUU. Crea virtualmente cubo de logística conjunta ruso-americano para la fuerza OTAN en Afganistán. Un experto regional ruso comparó la cooperación con suministros de arriendo de tierra durante la Segunda Guerra Mundial. El acuerdo encara que EEUU enviará sus cargas de contenedores para Afganistán en el puerto báltico de Riga, Letonia. Desde allí, los contenedores serán reembarcados por riel por Rusia y Kazakhstan y se llevarán más allá vía Uzbekistán o vía Kirgizstan y Tayikistán. Moscú se compromete a procesar cada demanda americana de tránsito dentro de las 24 horas.

Entretanto, la llegada del Sub Secretario Estatal de EEUU William Burns (ex embajador en Rusia) en Moscú el miércoles reforzó significativamente los contactos nacientes.

Su misión apuntó a emparejar la lista de deseos de los dos países respectivos para las mejores relaciones para transferirlos a la reunión venidera entre Lavrov y la Secretaria Estatal de EEUU Hillary Clinton en Ginebra y más allá al primer encuentro de Obama con Medvedev en la cumbre del Grupo de 20 en Londres en abril.

El ímpetu adquirido está construyendo en los intercambios EEUU-rusos. Burns dio una entrevista extensa a la agencia informativa Interfax de Rusia en la que él enfatizó que una oportunidad estaba a mano para que EEUU y Rusia a "restablezcan nuestras relaciones en un plano más productivo"; que "las frustraciones mutuas han tendido a disimular nuestros intereses mutuos" y "es tiempo para mirar adelante"; que el esfuerzo en las próximas semanas debe ser para "traducir esas intenciones buenas y esa retórica positiva en el progreso práctico"; y que "nosotros podemos estructurar nuestra relación asegurando que trabajamos juntos más sistemáticamente... y construyendo una relación más estructural."  Cuando miramos los problemas específicos, Burns resaltó a EEUU y Rusia, "el interés común asegurando que Irán no adquiera capacidad de armas nucleares, un arma nuclear potencial" y, segundo, "el interés asegurando que Afganistán no se vuelve una plataforma para la exportación de extremismo violento de cual nosotros [EE.UU. y Rusia] hemos sufrido."

Igualmente, mientras insiste en la raison d'etre del polémico programa de defensa de misiles, él implicó que la administración de Obama estaba repasando la posibilidad de nuevas formas de cooperación con Rusia. En una vena similar, mientras reconocía en principio el derecho de Ucrania y Georgia para buscar la membresía de OTAN, Burns hizo claro que el acceso de los dos países se desechó para el futuro previsible.

Burns indicó la posibilidad de extender y ahondar el alcance de la cooperación de EEUU-Rusia en Afganistán. Obama parece estar echando la política de la administración George W Bush de mantener a Rusia fuera de Afganistán cueste lo que cueste. Pero Burns enfatizó que a cambio, Washington esperó que Moscú cooperara en el problema nuclear de Irán.

¿Está cortejando Obama a Rusia?

Pero hay apenas algún tiempo por el cortejo. Lo que nosotros estamos dando testimonio es de una zambullida sin ceremonia en un matrimonio de conveniencia. La pura fuerza de las circunstancias ha reunido a Washington y Moscú. Al corazón de esto yace la crisis económica de EEUU que obliga a Obama a que vuelva a pensar las viejas relaciones de adversario y la eficacia de "poder duro" como tal. Después de todo, para pedir prestado las palabras del experto en Rusia Alexander Rahr del Consejo Alemán en Relaciones Extranjeras, "El fin ha llegado para todos los tipos de egoísmo."

Para Rusia, también, el frío en las relaciones con EEUU no es sustentable. Es todo muy bueno para Moscú visualizarse como un centro de poder independiente en un mundo multipolar. Pero la dura realidad es que las políticas de los rusos se han encontrado con dificultades y en lugar de volverse un centro de poder, enfrenta el peligro de volverse un solo poder. Moscú es involuntario de unirse a Europa en términos Occidentales, pero sus esfuerzos por construir un bloque de estados post-soviéticos en Eurasia no han hecho avance significativo.

Hay una creciente irrealidad sobre los lazos muy-aclamados de Moscú con Beijing. La sociedad está volviéndose cada vez más para la ventaja del último. Mientras profesa la "sociedad estratégica" con Rusia, China está cortejando a Washington descaradamente. Obama se ha vuelto una prioridad obsesiva. Y Beijing se siente adulado en las oberturas de la administración Obama. Así, en el triángulo sensible de ecuaciones de EEUU-Rusia-China, Moscú se ha vuelto el hombre impar afuera en el momento.

Al mismo tiempo, Washington también está siendo pragmático. Hay oposición fuerte en Europa sobre el despliegue del sistema de defensa de misiles, sobre todo con la oferta rusa de abstenerse de desplegar el proyectil de corto-rango Iskander en Kaliningrad. En cuanto a la expansión de OTAN, los aliados europeos mayores no favorecen la idea; le está faltando el apoyo público en Ucrania para la membresía de OTAN; las provincias separatistas de Georgia se vuelven un problema problemático.

Encima y antes, la situación afgana está tocando proporciones de crisis y Washington necesita toda la ayuda de Rusia que pueda movilizar. Además, Irán es un país difícil y mientras es factible una política de compromiso, hay gran incertidumbre acerca de donde terminaría semejante proceso. Las ayudas de Moscú se pueden demostrar útiles. De hecho, esta misma posibilidad preocupa a Teherán.

La agencia informativa iraní oficial azotó la visita de Burns a Moscú como un movimiento diabólico para "involucrar a Rusia en el juego del Oeste contra Irán." Viene como un retroceso para Teherán que Lavrov anunció durante una visita a Israel el lunes que se excluiría a Hamas en Gaza y Hezbollah en Líbano de la conferencia de paz Media Oriental que Moscú está sosteniendo. Lavrov dijo que la conferencia se restringiría a los participantes del encuentro en Anápolis en noviembre del 2007 en EEUU que excluyó también a Irán.

Teherán tiene una oportunidad temprana de sondear el nuevo esquema, cuando el Ministro de Defensa general Mostafa Mohammad Najjar empezó una visita oficial a Rusia el lunes.

Pero Irán y Hamas y Hezbollah no serán las únicas partes para notar el naciente calor EEUU-Rusia con un sentido difícil. El principio de países del Pacto de Varsovia en Europa Central que disfrutaron el patrocinio de Washington poniéndose de pie frente a Moscú pueden sentirse caer. Los asiáticos centrales pueden perder el espacio para jugar a Moscú y Washington entre ellos y derivar ventaja. China habrá levantado ahora su cabeza sobre el parapeto ver qué está pasando.

Las líneas duras en América se han vuelto virtualmente balísticas. Ellos encuentran la apertura de Obama a Rusia para espanto. Los defensores de la estrategia "Gran Asia Central" está en un estado de shock. Frederick Starr, presidente del Instituto Asia Central- Cáucaso en la Universidad Johns Hopkins, piensa la ruta del tránsito rusa para Afganistán que da Moscú es "exactamente el mismo tipo de mando control sobre nuestra guerra por tubería material como tiene sobre las tuberías de gas natural a Europa."

Starr advierte que los militares rusos "no aprendieron nada y no olvidaron nada" de su derrota en la Guerra afgana a manos de la Agencia de Inteligencia Central americana y están planeando venganza.

Finalmente, Rusia, también, tiene su línea dura que alberga un odio visceral hacia EEUU. Como colegas de Starr, ellos ven las políticas de Washington mentalmente solo apuntada a los esfuerzos de frustrar a Rusia para surgir como jugador global. Ellos ven a EEUU como el adversario principal de Rusia.

Está lejos de claro si estos detractores han sido arrojados de los negocios o no. El punto es, la fuente EEUU-Rusia contiene varios problemas contenciosos y cosas que podrían desarrollarse de cualquier modo. Obama es improbable que conceda el dominio ruso de Asia Central. El gran juego sobre la energía del Caspio también está condenado a continuar. EEUU no puede aprender a vivir con el nivel actual de control ruso sobre el suministro de energía y rutas de transporte a Europa cuando esto tiene implicancias para la dirección trans-atlántica.

Rusia, también, está insegura de intenciones americanas en Afganistán. Los lazos de Rusia con Irán son anchos y por lejos demasiado estratégicos en un arco ancho que se estira del Caspio a Asia Central o desde Islam radical al gas natural para ser sacrificado al altar de relaciones Rusia-EEUU. La naturaleza provisional desde los procesos actuales es evidente del resumir por el Diputado Ministro Extranjero ruso Alexander Grushko:

"Es demasiado temprano para juzgar sobre los últimos parámetros del curso de la política extranjero de Barack Obama. Los mensajes que nosotros [Rusia] está recibiendo hoy inspiran optimismo y dan esperanza que Rusia y EEUU pudieran reasumir el diálogo sustancial apuntado a lograr resultados tangibles en problemas importantes."

La Valoración Anual de Amenazas de Director de Inteligencia Nacional Dennis Blair subraya los desafíos rusos fundamentales a los intereses de EEUU. En su testimonio el jueves pasado al el Comité Selecto sobre Inteligencia del Senado, Blair señaló que Rusia estaba aprovechándose de la sobre expansión americana en Irak y Afganistán para desafiar el orden institucional político y económico internacional liderado por EEUU;  Rusia continúa confiando en su disuasivo nuclear y capacidad vengadora contra EEUU; Rusia constantemente señaliza su resurgimiento político y recuerda a EEUU de su relevancia militar global; y las políticas de vecinos de Rusia podrían generar puntos de choque potenciales.

Obama será duro de apretar para encontrar el equilibrio correcto en los lazos con Rusia. Pero él no tiene ninguna opción real sino ser "inteligente" tratando con Moscú. Como Nye explica, el recurso de Obama al poder inteligente también es una cuestión de conveniencia - un producto de nuestro mundo complejo donde EEUU puede ser la única superpotencia, pero la preponderancia no es de ningún imperio, y donde América puede influenciar pero no controlar otras regiones del mundo como Eurasia.