Malvinas

Lauren Goodrich

Sequía, fuego y granos en Rusia

August 10, 2010 | 0856 GMT
http://web.stratfor.com/images/maps/Russia_Fires_800.jpg?fn=3616885384

Tres crisis inter-conectadas están golpeando a Rusia simultáneamente: las más altas temperaturas record de Rusia han visto mantener el récord en 130 años; la sequía más extensa en más de tres décadas; y los incendios masivos que se ha extendido por siete regiones, incluso Moscú. Las crisis amenazan la cosecha del trigo en Rusia, que es una de los exportadores del trigo más grandes del mundo.

Rusia no es extraña a tener sequías que afecten su cosecha de trigo, un artículo de importancia crítica a la tranquilidad doméstica y la política extranjera de Moscú.

A pesar de la severidad del calor, la sequía e incendio, el rendimiento del trigo de Moscú cubrirá las necesidades domésticas de Rusia. Rusia también usará la situación para unir a sus vecinos en un cartel de grano.

Una historia de sequía y fuego salvaje

Inundar pantanos de turba aparece estar llevando los fuegos bajo control. El humo de los fuegos ha mantenido a Moscú casi cerrado durante una semana. La preocupación más grande es el efecto de los fuegos - y el calor continuo y la sequía que han creado un estado de emergencia por 27 regiones - sobre la cosecha de grano y exportaciones ordinariamente masivas de Rusia.

Rusia es uno de los productores de grano y exportadores más grandes en el mundo y normalmente produce alrededor de 100 millones de toneladas de trigo al año, o 10 por ciento del rendimiento global total. Exporta 20 por ciento de este total a los mercados en Europa, el Medio Oriente y Africa del Norte.

Las sequías cíclicas (e incendios) significa que los niveles de producción de grano ruso fluctúan entre 75 y 100 millones de toneladas de año a año. La magnitud de la sequía y fuego salvaje este año ha incitado a los funcionarios rusos a revisar la producción de 2010 grano estimada del país a 65 millones de toneladas, aunque Rusia tiene 24 millones de toneladas de trigo en almacenamiento - significándolo tiene bastante para cubrir la demanda doméstica cómodamente (qué son 75 millones de toneladas) aun cuando la sequía se pone peor.

El desafío más grande que Moscú ha enfrentado en años de sequía e incendio ha sido transportar grano por el inmenso territorio de Rusia. El cinturón de grano de Rusia está en la parte sur europea del país desde el Mar Negro por el Cáucaso Norte a Kazajstán Occidental, llegando al norte por la región de Moscú. Ésta es la región más fecunda de Rusia que es apoyada por el Río de Volga.

Aunque la sequía e incendios han golpeado a Rusia durante los últimos tres años, ellos no han afectado su principal región productora de grano. En cambio, ellas golpearon regiones en el área Ural que provee de grano a Siberia. Esos fuegos probaron la infraestructura de tránsito de Rusia, uno de sus desafíos fundamentales.

Rusia no tiene ninguna red de transporte real que una su heartland europea y su Lejano Oriente salvo un ferrocarril, el Trans-siberiano. Mientras su cinturón de grano tiene alguna mejor infraestructura de transporte en el país, está diseñada para enviar grano al Mar Negro o a Europa - no a Siberia.

El Kremlin empezó planeando por las rupturas de embarques de grano a Siberia durante las sequías y fuegos de 2007-2009. Durante ese periodo, Moscú estableció masivas unidades de almacenamiento de grano en los Urales y en las regiones productores de Kazajstán a lo largo de la frontera rusa. La sequía y fuegos de este año no afectan principalmente la red de transporte de Rusia, sino las regiones productoras de grano en la parte europea de Rusia que constituyen el grueso de las exportaciones de grano de Rusia.

Estas regiones están en la red de distribución hacia el oeste, con el puerto de Novorossiysk en el Mar Negro que maneja más del 50 por ciento de las exportaciones rusas. Rusia se ha enfocado mayormente en ser un mayor exportador de grano, rastrillando más de $4 mil millones al año durante los últimos tres años de comercio exterior. Este año, el Kremlin anunció en Ago. 5 que prohibiría temporalmente exportaciones de grano del Ago. 15 a Dic 31.

Dos razones incitaron al movimiento. El primero es el deseo de impedir los precios de grano domésticos a subir como un cohete la deuda a las temidas escaseces. El mercado de grano de Rusia es notablemente volátil.

Los precios de grano dentro de Rusia ya han subido casi 10 por ciento.  (Globalmente, los entregas a plazo de trigo en el Chicago Board of Trade han subido casi 20 por ciento en el último mes, el salto más grande desde los tempranos 1970.)

La segunda razón es que el Kremlin quiere asegurar que sus suministros y producción se retrasarán también debido al declive de la cosecha de trigo de invierno. El trigo de invierno, plantada empezando al final de agosto, típicamente completa totalmente los suministros de grano rusos.

Más allá del calor inoportuno, sequía o fuegos podrían dañar la cosecha de trigo de invierno y podrían significar que el Kremlin querrá cortar las exportaciones para asegurar que sus silos de almacenamiento permanezcan llenos. El conservatismo de Rusia cuando se trata de asegurar suministros y estabilidad de precios se surge de la realidad que el suministro de grano adecuado por mucho tiempo se ha igualado con la estabilidad social en Rusia.

Diferente a otros artículos, la escasez de comida activa la inestabilidad social y política en todos los países con rapidez chocante. Como hacen algunos otros países, la Rusia confía en grano más de cualquier otro comestible; otras categorías de comida como carne, lechería y verduras son demasiado perecederas para confiar en la mayoría de Rusia. La concentración de Rusia en volatilidad de comida tiene una historia larga. Lenin llamó al grano Rusia "el dinero de los dineros," y tomar las reservas de existencias de grano fue uno de los primeros movimientos del Ejército Rojo durante la Revolución rusa.

En esta tradición, el Kremlin alimentará con su grano antes de exportarlo por ganancia monetaria. Y esto se encuentra en línea con la estrategia económica global de Rusia de usar sus recursos como herramienta en política doméstica y extranjera.

Exportaciones y Política Extranjera

Rusia es productora masiva y exportadora de miríadas de artículos además de grano. Es el productor de gas natural más grande del mundo y productor de petróleo y madera más grande. El gobierno ruso y la economía doméstica están basados en la producción y exportación de todos estos artículos y hacen al control del Kremlin - directo o indirecto - de todos estos sectores esenciales a la seguridad nacional.

Domésticamente, los rusos disfrutan el acceso a las necesidades de vida. La propiedad del Kremlin sobre la mayoría de la economía del país y recursos da influencia gubernamental controlando el país en cada nivel - social, política, económica y financieramente. Así, una crisis de grano es más que casi alimentar a las personas; golpea la espalda de la seguridad económica doméstica global de Rusia.

El uso de Rusia de sus recursos como una herramienta también es una parte mayor de la política extranjera del Kremlin. Su maciza riqueza de recursos naturales y la autosuficiencia relativa subsecuente le permite proyectar poder eficazmente a los países alrededor de ella. La energía ha sido la herramienta principal en esta táctica. Moscú ha usado muy públicamente los suministros de energía como arma política, o subiendo precios o cortando suministros. También usará la política de comercio de no-energía para efectuar fines de política extranjera, y las exportaciones de grano entran muy fácilmente en la caja de Moscú de herramientas económicas.

Rusia está usando la crisis de grano actual incluso como herramienta de política extranjera más allá de sus propias exportaciones, precios y suministros. También ellos han pedido a Kazajstán y Bielorrusia para suspender temporalmente sus exportaciones de grano. Bielorrusia es un exportador de grano menor, con casi todas sus exportaciones que van a Rusia. Pero Kazajstán es uno de los mayores cinco exportadores de trigo en el mundo, produciendo tradicionalmente 21 millones de toneladas de trigo y exportando más de 50 por ciento de eso.

La misma sequía que también ha golpeado Rusia ha afectado a Kazajstán; se espera que allí la producción sea cortada por un tercio, o 7 millones de toneladas. Kazajstán tradicionalmente exporta a Siberia del sur, Turquía, Irán y sus socios los estados asiáticos centrales, Kirguistán, Tayikistán, Uzbekistán y Turkmenistán. Para primera vez, Kazajstán había planeado enviar exportaciones de grano a Asia.

Había contratado enviar casi 3 millones de toneladas de grano al Este, con 2 millones de esos suministros yendo a Corea del Sur y el resto para ser dividido entre China y Japón. La sequía ha obligado a Kazajstán a que se reimponga si puede cumplir esos contratos junto con los contratos para su región inmediata. La demanda de Rusia que Bielorrusia y Kazajstán cesen los embarques de grano no parecen principalmente conectados a la preocupación de Rusia sobre los suministros, pero en cambio parecen ser más políticos.

Los tres países formaron una unión aduanera, algo que ha causado mucho tumulto político y económico. Kazajstán buscó cerrarse con llave en el deseo de su presidente de permanecer agradecido aun a Rusia después que él camina abajo, mientras Bielorrusia se unió renuentemente ya como Rusia controlaba más de la mitad de la economía de Bielorrusia.

Para Moscú, sin embargo, la unión era una pieza importante de su resurgimiento geopolítico.

La Unión Aduanera Ruso-Kazajo-Bielorrusia no fue establecida como comercio libre occidental dividido en zonas, donde la meta es animar el comercio bi-direccional reduciendo barreras de comercio, pero como un plan ruso para extender el sostenimiento económico de Moscú sobre Bielorrusia y Kazajstán.

Así por lejos, la Unión de Aduanas ha minado a Bielorrusia y la capacidad industrial de Kazajstán y ha soldado más los dos estados en la economía rusa.

Puesto que la unión de Aduanas ha estado en efecto, Rusia ha convertido rápidamente el club en una herramienta política y dice que sus miembros socios firmen hacia la meta económica políticamente motivada de otros estados. A fin de julio, Rusia ellos pidió a Kazajstán y Bielorrusia unir una prohibición en el vino y agua mineral de Moldavia y Georgia después de los chisporroteos continuaos con cada uno de los países pro-occidentales.

Rusia ha agregado otro nivel de demandas en luz de la escasez de grano. A partir de esta escritura, ni Astana ni Minsk han aceptado o rechazado las demandas de Moscú, con la estación exportando grano a sólo un mes. Dada la producción rusa actual y el suministro almacenado, Rusia realmente no necesita que Bielorrusia o Kazajstán refrenen sus exportaciones.

En cambio, está buscando usar la sequía e incendios para crear un cartel de grano regional con sus nuevos socios de unión de aduanas. Y esto lleva a la cuestión del otro ex peso pesado de grano soviético, Ucrania. Ucrania que no pertenece a la unión aduanera es el tercer exportador del trigo más grande del mundo.

En 2009, Ucrania exportó 21 millones de toneladas de su producción de 46 millones de toneladas. También golpeada por la sequía, Ucrania revisó su proyectada producción y exportaciones para 2010 bajando 20 por ciento, con exportaciones por debajo de 16 millones de toneladas.

Algunos temen que Ucrania tendrá que cortar más su exportación incluso lo previsto. Moscú probablemente querrá controlar lo que su gran vecino exportando grano, debido a tener relación con suministros o precios. Sin embargo, a pesar de las recientes acciones de Rusia con respecto a Bielorrusia y Kazajstán, Ucrania no ha anunciado públicamente ninguna prohibición en exportaciones de grano.

Si la Rusia va a ejercer su poder político sobre la región vía grano, debe tener Ucrania a bordo. Si Rusia puede controlar todos el trigo que estos estados exportan, entonces Moscú controlará 15 por ciento de producción global y 16 por ciento de exportaciones globales.

Kiev recientemente ha vuelto su orientación política para cerrar el paso con Moscú, como visto en materias de política, ejército y chispazos regionales. Pero esta más reciente crisis golpea una pieza económico mayor nacional para Ucrania. Si Kiev dobla su propia voluntad nacional para continuar su compromiso extenso con Moscú permanece para ser visto.