Malvinas

George Friedman

Viaje geopolítico - Parte 6: Ucrania

http://www.stratfor.com/weekly/20101129_geopolitical_journey_part_6_ukraine

STRATFOR - Nota de editor: Ésta es la sexta instalación en una serie de informes especiales que el Dr. Friedman escribirá durante las próximas semanas cuando él viaje a Turquía, Moldavia, Rumania, Ucrania y Polonia. En esta serie, él compartirá sus observaciones de los imperativos geopolíticos en cada país y las concluirá en conjunto con reflexiones en sobre su viaje y opciones para los Estados Unidos.

Viaje geopolítico con George Friedman

El nombre "Ucrania" se traduce literalmente como "en el borde". Es un país en el borde de otros países, a veces parte de uno, a veces parte de otro y más frecuentemente dividido.

En los siglos 17 y 18, estaba dividido entre la Rusia, Polonia y el Imperio otomano. En el siglo 19, estaba dividido entre Rusia y Austria-Hungría. Y en el siglo 20, salvo por un periodo corto de independencia después de la Primera Guerra Mundial, se volvió parte de la Unión Soviética.

Ucrania ha estado durante siglos en el borde de los imperios.

Mi padre nació en Ucrania en 1912, en un pueblo en los Cárpatos ahora llamado Uzhgorod.

Cuando él nació era parte de Austria-Hungría, y cuando él tenía 10 años la frontera se había movido unas millas al este, así su familia se movió unas millas al oeste. Mi padre dijo hablar siete idiomas (húngaro, rumano, eslovaco, polaco, ucraniano, ruso e yiddish).

Como niño, yo estaba profundamente impresionado por su aprendizaje. Fue sólo más tarde que yo descubrí que sus habilidades lingüísticas sólo se extendieron a tales frases como "¿Qué quiere usted por ese pollo huesudo?" y "Por favor no dispare."

Él podría de hecho hizo que él entendió en tales materias no-triviales en todos estos idiomas. Considere la razón: Uzhgorod hoy está en la frontera de Eslovaquia, a casi 30 millas de Polonia, 15 millas de Hungría y 50 millas de Rumania.

Cuando mi padre estaba creciendo, las fronteras constantemente se movieron, e importaba sabe estos idiomas.

Usted nunca estaba seguro  que usted sería un próximo ciudadano o súbdito o quién la estaría apuntando un rifle a usted.

Mi padre se mantuvo en el borde hasta que los alemanes entraron en 1941 y barrieron todo ante ellos, y luego hasta que los soviéticos volvieran en 1944 y barrieron todo ante ellos. Él era uno de los decenas de millones que vivieron o murieron en el borde, y quizás en ninguna parte había allí tanto sufrimiento de vivir en el borde que en Ucrania.

Ucrania estaba tomada entre Stalin y Hitler, entre hambres planeadas y matanzas completas, para sólo ser relevadas por la miseria aplastante del comunismo post-Stalin. Ningún país europeo sufrió tanto en el siglo 20 como Ucrania. De 1914 hasta las 1945, Ucrania estaba tan cerca del infierno como uno lo puede alcanzar en esta vida.

Pidiendo ser gobernados

Ucrania fue, bastante extrañamente, formada por hombres del Norte que barrieron abajo e instalaron puestos comerciales y gobernaron en el futuro sobre algunas poblaciones locales. Según las historias tempranas, las tribus nativas hicieron la invitación siguiente:

"Nuestra tierra es grande y rica, pero no hay ninguna ley en él. Venga gobernar y reinar sobre nosotros"

Esto se debate, como Ann Reid, autora del excelente "País Frontera: Viaje a través de la Historia de Ucrania" ("Borderland: Journey through the History of Ukraine") señala:

Pero no importa realmente, desde que ellos vinieron como comerciantes en lugar de conquistadores, creando una ciudad, Kiev, en el punto donde el extremadamente ancho Río Dnieper se estrecha. Todavía, pocos historiadores dudan que alguna oferta de este tipo fuera hecha.

Yo puedo imaginar a los habitantes de lo que se volvió Ucrania haciendo semejante oferta de maneras que yo no puedo imaginar en otros lugares. El país llano se constituye para el conflicto y disensión interior, y el hambre para un extranjero para venir y estabilizar una tierra fértil no siempre está lejos de los pensamientos de los ucranianos'.

Salido de esto creció el Kievan Rus, el precursor de las modernas Ucrania, Rusia y Bielorrusia.

Hay argumentos interminables si Ucrania creó a Rusia o viceversa. Baste decir, ellos se desarrollaron juntos. Eso es más importante que quién hizo eso que a quien. Considere la manera en que se dice que ellos han escogido su religión.

Volodymyr, un gobernante pagano, decidió que él necesitaba una religión moderna. Él consideró al Islam y lo rechazó porque él quiso beber. Él consideró al Catolicismo y lo rechazó porque él tenía muchas concubinas a las que él no quiso renunciar. Él se decidió finalmente sobre la Cristiandad Ortodoxa que lo golpeó como bonita y flexible. Como señala Reid, había consecuencias profundas:

"Escogiendo la Cristiandad en lugar de Islam, Volodymyr lanzó para siempre la ambición de Rus sobre Europa en lugar de Asia, y tomando la Cristiandad de Bizancio en lugar de Roma él limitó los futuros rusos, ucranianos y bielorrusos juntos en la Ortodoxia y los dividió fatalmente de sus vecinos católicos polacos".

Yo sospecho que mientras a Volodymyr le gustaron su bebida y sus mujeres, él estaba más preocupado con encontrar un equilibrio entre poderes y escogió Bizancio para crear un espacio para Ucrania.

Ucrania, Europa y Rusia

Ucrania hoy está de nuevo en el borde e intenta encontrar espacio. Está en el borde de Rusia y en el borde de Europa, su vieja posición. Lo que hace esta posición única es que Ucrania es independiente y ha sido así durante 18 años. Éste es el periodo más largo de independencia ucraniana en siglos.

Lo que es más golpeante sobre los ucranianos es que, mientras ellos parecen valorar su independencia, el debate interior parece enfocarse en parte sobre con qué entidad extranjera ellos deben alinearse. Las personas en el oeste quieren ser parte de la   Unión Europea. Las personas en el oriente quieren estar más cercanas a los rusos. Los ucranianos quieren permanecer independientes pero no absolutamente independientes. Esto constituye una relación asimétrica.

Muchos ucranianos quieren unirse a la Unión Europea, que en conjunto es ambivalente a lo  mejor sobre Ucrania. Por otro lado, a Ucrania le importa tanto a los rusos como a los ucranianos, como siempre lo ha sido.

Ucrania es importante a la seguridad nacional rusa como Escocia a Inglaterra o Texas a los Estados Unidos. En manos de un enemigo, estos lugares propondrían una amenaza existencial a los tres países.

Por consiguiente, contrario a los rumores, ni Escocia ni Texas van en cualquier parte. Ni lo es Ucrania, si Rusia tiene algo que ver con esto. Y esta realidad forma el centro de vida ucraniana. En un sentido fundamental, la geografía ha impuesto límites en la soberanía nacional ucraniana y por consiguiente en las vidas de los ucranianos. Desde un punto de vista completamente estratégico, Ucrania es el bajo vientre suave de Rusia.

Dominado por Rusia, Ucrania ancla el poder ruso en los Cárpatos. Estas montañas no son imposibles de penetrar, pero ellas no pueden penetrarse fácilmente. Si Ucrania está bajo la influencia o control de un poder Occidental, el ijar del sur de Rusia (y Bielorrusia) es ancho y abierto a lo largo de un arco que casi corre entonces al sur de la frontera polaca este a Volgograd y luego Mar de Azov, una distancia de más de 1,000 millas más de 700 a lo largo de las cuales está la propia Rusia.

Hay pocas barreras naturales. Para Rusia, Ucrania es una cuestión de seguridad nacional fundamental. Para un poder Occidental, Ucrania es de valor sólo si ese poder está planeando comprometer y derrotar a Rusia, como los alemanes intentaron hacer en la Segunda Guerra Mundial. En el momento, dado que ningún uno en Europa o en los Estados Unidos está pensando comprometer militarmente a Rusia atractiva, Ucrania no es un recurso esencial. Pero del punto de vista ruso es fundamental, sin tener en cuenta lo que cualquiera está pensando en el momento.

En 1932, Alemania era un caso de canasta; para 1941, había conquistado el continente europeo y había estado profundo en Rusia. Una cosa que los rusos han aprendido en una historia larga y dolorosa es nunca planear basados en lo qué los otros son capaces de hacer o pensar en el momento. Y dado eso, el futuro de Ucrania nunca es una cuestión casual para ellos. Va más allá de esto, por supuesto.

Ucrania controla el acceso de Rusia al Mar Negro y por consiguiente al Mediterráneo.

Los puertos de Odessa y Sebastopol mantienen el acceso militar y comercial a las exportaciones, particularmente de Rusia del sur. También es una crítica ruta de tubería para enviar energía a Europa, un requisito comercial y estratégico para Rusia, desde que la energía se ha vuelto una palanca primaria para influenciar y controlar otros países, incluso Ucrania. Esto es por qué la Revolución Naranja en Ucrania en el 2004 fue crítica transformando la vista de Rusia del Oeste y su relación a Ucrania.

Siguiendo la disolución de la Unión Soviética, Ucrania tuvo una serie de gobiernos que permanecían alineados con Rusia. En la elección presidencial 2004, el candidato aparentemente pro-ruso, Viktor Yanukovich, salió ganador en una elección que muchos dijeron era fraudulenta.

Las muchedumbres tomaron a las calles y forzaron la renuncia de Yanukovich, y él fue reemplazado por una coalición pro-occidental. Los rusos acusaron que el ascenso pacífico fue diseñado por las agencias de inteligencia Occidentales, particularmente la CIA y MI6, qué el dinero fue canalizado en NGOs pro-occidentales y los partidos políticos.

Si éste era una operación de inteligencia o una actividad bastante abierta, no hay ninguna cuestión que el dinero americano y europeo entró a raudales en Ucrania. Y si vino de reformadores de buen corazón u operadores de CIA de ojos de acero no importaba en lo más mínimo a Vladimir Putin.

Él lo vio como un esfuerzo para rodear y aplastar la Federación Rusa. Putin se pasó los próximos seis años en trabajando para invertir el resultado y operando para  hender la unión y crear a un gobierno pro-ruso abierta y secretamente. En las elecciones 2010, Yanukovich volvió al poder, y del punto de vista ruso, el peligro se apartó. Muchas cosas entraron en esta inversión.

Los Estados Unidos estaban absortos en Irak y Afganistán y no podrían comprometer a Rusia en una batalla por Ucrania.

Los alemán fueron cerca de los rusos después de la crisis 2008. Los oligarcas rusos tenían lazos financieros y políticos cercanos con los oligarcas ucranianos que influyeron en la elección. Hay una facción gran pro-rusa grande en Ucrania que auténticamente quiere unir el país a Rusia. Y había desilusión profunda en la renuencia del Oeste para ayudar sustancialmente a Ucrania.

Más allá de la Revolución Naranja

En el día que nosotros llegamos a Kiev estaban sucediendo dos cosas. Primero, había demostraciones protestando la política gubernamental de impuestos en marcha.

Segundo, Yanukovich estaba en Bélgica para una cumbre con la Unión Europea.

Los dos de estas cosas animaron la facción pro-occidental en Ucrania, una facción que sigue estando fija en la posibilidad que la Revolución Naranja puede recrearse y que Ucrania debe entrar en la   Unión Europea. Estas dos cosas se unen.

Las demostraciones se unieron a un cambio en la ley de impuestos que aumentó los impuestos a los dueños de pequeños-negocios. La demostración principal tuvo lugar en una plaza grande bien-abastecido con banderas nacionales y otros estandartes. Los sistemas legítimos en su lugar eran bastante buenos. Era posible oír claramente los discursos. Como yo señalé a un periodista pro-occidental que parecía ser una demostración bien-financiada y organizada, yo estaba seguro que no era en absoluto bien-organizada.

Yo no he estado en otras demostraciones ucranianas pero he estado presente en las varias otras demostraciones alrededor del mundo, y la mayoría de aquéllos era eso que algunas personas llaman en Texas un "rodeo de cabras". Yo nunca he visto uno de aquéllos, pero yo recojo que ellos no estén bien-organizados. Esta demostración no me golpeó como un rodeo de cabras.

Esto realmente importa. Había un poco de excitación entre los pro-occidentales políticamente conscientes que esta demostración podría evolucionar en otra Revolución Naranja.

Algunos manifestantes estaban acampando de noche, y había algunos rumores entusiasmados que la policía estaba bloqueando autobuses llenos de manifestantes e impidiéndoles llegar a la demostración. Eso significaría que la demostración habría sido más grande sin la interferencia policial y que el gobierno estaba angustiado sobre otro ascenso. Apenas no me parecía de esa manera a mí.

Había amplia policía en las calles laterales, pero ellos estaban relajados y no con uniforme de alboroto. Me dijeron que la policía con ropa de alborotos esta oculta en patios y en otras partes. Yo no lo podría demostrar por otra parte.

Pero la demostración me golpeó como demasiado bien-organizada. Las demostraciones apasionadas y cerca de-espontáneas son más rotas, las muchedumbres más inquietas y creciente, y la policía más tensa. A mí, como forastero, me parecía un esfuerzo más por los líderes de la organización y políticos para generar un sentido de tensión política que un evento espontáneo.

Pero había una pizca de esperanza entre las facciones antigubernamentales que éste pudiera ser el inicia de algo grande. Cuando presionado en las probabilidades, me dijo un periodista que hubo una oportunidad del 5 por ciento que podría crecer en un ascenso. Mi percepción fue que era una tempestad en una tetera. Mi percepción no era completamente correcta.

Yanukovich anunció después en la semana que la nueva ley de impuestos no podría entrar en vigencia. Él dijo que dependería de la acción parlamentaria que no vendría durante otra semana pero él dio cada indicación que él encontraría una forma de posponerlo por lo menos si no la cancelación a esta. Claramente, él no consideró las demostraciones como triviales. Sin tener en cuenta si él se doblaría finalmente a los deseos de los manifestantes, él sentía que él necesitaba responder.

Sueños de europeos

En el mismo día que empezaron las demostraciones Yanukovich salió para Bruselas con charlas sobre Ucrania entrando en la Unión Europea. Yo tenía una oportunidad de encontrarme con un funcionario del Ministerio de Asuntos Extranjeros antes de que él también partiera para Bruselas.

El funcionario también había estado con el ministerio durante la administración anterior. Él era un miembro del grupo que había sido parte de los numerosos programas dirigidos por los Estados Unidos y Europa para convertir a los europeos Orientales en defensores del Oeste, y él era ciertamente eso. Mi reunión con el funcionario me enseñó una de dos cosas: o Yanukovich no estaba purgando ideológicamente a las personas o él quiso tener un pie el en el campo pro-EU.

Desde donde yo me sentaba, como americano, la Unión Europea aparecía en lo mejor empañada y tambaleando en el peor de los casos. Yo me había encontrado en Estambul con algunos líderes financieros europeos que en discusiones del pasado habían desechado mi negativismo en la Unión Europea como una falta de sofisticación en mi parte. Esta vez ellos estaban por lejos menos asegurados que nunca antes y estaba hablando sobre las posibilidades del euro fallando y otros resultados finales.

Ellos habían viajado un camino real en los últimos años para haber llegado a estas alturas. Pero lo que era fascinante para mí era que el funcionario del Ministerio Extranjero ucraniano no sólo era inamovible por la situación irlandesa sino también no vio ninguna conexión entre eso y el apetito de la Unión Europea para que Ucrania se vuelva un miembro. Para él, uno no tenía nada que hacer con el otro. Los problemas que la Unión Europea estaba enfrentando no golpeaba en los pro-EU ucranianos como cambiando el juego básico.

No había ninguna cuestión en su mente que ellos quisieron a Ucrania en la Unión Europea, ni había allí alguna cuestión en su mente que las barreras a la entrada estaban en el fracaso de los ucranianos para medir esto. La idea que la expansión de la Unión Europea había sufrido un golpe fatal debido a las crisis irlandesas o griegas era genuinamente inconcebible para ellos.

La Unión Europea no iba a sufrir ningún cambio estructural. Nada de lo que estaba pasando en la Unión Europea impactó su atractivo o su franqueza. Era todos sobre medidas de Ucrania. En muchos países que nosotros hemos visitado ha habido una diferencia por la clase de membresía de la EU. Las élites políticas y económicas son entusiastas, las clases bajas mucho más refrenadas.

En Ucrania, hay también una distinción regional. El tercio oriental del país se orienta pesadamente hacia Rusia y no al Oeste. El tercio occidental se orienta pesadamente hacia el Oeste. El centro del país se inclina hacia el oeste pero está dividido.

La división lingüística también cae a lo largo de estas líneas, con las concentraciones más altas de ucraniano-parlantes nativos que viven en el oeste y ruso-parlantes en el este. Esto puede verse en los ingresos de elección en 2010 y antes. Yanukovich dominó el este, Timoshenko el oeste, y el disputado centro se inclinó hacia Timoshenko. Pero el apoyo en el este para el Partido de las Regiones y Yanukovich estaba agobiando. Esta división define política ucraniana y la política extranjera.

Yanukovich se ve como habiendo sido elegido para repudiar la Revolución Naranja. Los partidarios de la Revolución Naranja son vehementes en su aversión a Yanukovich y creen que él es una herramienta rusa. Interesantemente, ésta no era la vista en Polonia, donde los funcionarios gubernamentales y periodistas sugirieron que Yanukovich estaba jugando un juego más complejo y estaba intentando equilibrar Ucrania entre Europa y los rusos. Cualquiera sea lo que Yanukovich piensa, es duro ver cómo se hendió la diferencia. O usted se une a la Unión Europea o usted no lo hace. Yo sospecho la vista es ese Yanukovich intentará unirse pero será rechazado. Él por consiguiente equilibrará entre los dos grupos. Ésa es la única manera en que él podría hender la diferencia.

Ciertamente, la membresía de OTAN está fuera de la mesa para él. Pero la Unión Europea es una posibilidad. Yo me encontré con un grupo de jóvenes analistas financieros ucranianos y comerciantes. Ellos sugirieron que Ucrania se rajara en dos países, este y oeste. Ésta es una idea con alguna actualidad dinero dentro y fuera de Ucrania. Esto ciertamente encaja con la tradición ucraniana de estar en el borde, de ser hendido entre Europa y Rusia. El problema es que no hay ningún límite geográfico claro que puede definirse entre las dos partes, y el centro del país está dividido.

Más interesante que su especulación geopolítica era su fijación sobre Varsovia. Sentándose en Kiev, los analistas jóvenes y comerciantes supieron todo imaginable sobre el mercado de IPO, privatización y sistema de jubilación en Polonia, los varios planes y cantidades disponible de esos planes para la inversión privada. Se hizo claro que ellos estaban más interesados en ganar dinero en los mercados de Polonia de lo que ellos estaban en la Unión Europea, política ucraniana o lo que los ruso están pensando.

Ellos eran jóvenes y eran comerciantes y supieron quién era Gordon Gekko, así éste no es un ejemplo de vida ucraniana. Pero lo que era muy interesante era cómo había poca charla de oligarcas ucranianos comparado a los mercados de Varsovia. Los oligarcas podrían haber sido una manera más allá de ellos y por consiguiente no pertinente, pero era Varsovia, no la Unión Europea o la estructura de poder que consiguieron fluir sus jugos. Muchos de estos jóvenes financieros soñaron con dejar Ucrania. Así hicieron muchos de los estudiantes que yo me encontré en una universidad.

Había tres temas que ellos repitieron.

Primero, ellos quisieron una Ucrania independiente.

Segundo, ellos la quisieron para volverse parte de la Unión Europea.

Tercero, ellos quisieron dejar Ucrania y vivir sus vidas en otra parte.

Me golpeó cómo había poca conexión entre sus esperanzas nacionales y sus esperanzas personales. Ellos estaban corriendo en dos huellas diferentes. En el fin, esto hirvió por abajo: Toma generaciones construir una nación, y las generaciones tempranas se esfuerzan y sufren para lo que viene después. Ésa es una píldora amarga para tragar cuando usted tiene la opción ir a otra parte y vivir bien para usted ahora. La tensión en Ucrania, por lo menos entre los orientados a lo europeo, parece estar entre construir Ucrania y construir sus propias vidas.

Soberano a pesar de sí mismo

Pero éstos eran miembros de la clase orientada a lo Occidental de Ucrania que fue creada por las universidades. La otra parte de Ucrania está en las ciudades industriales del este. Estas personas no esperan dejar Ucrania, pero ellos entienden que sus industrias no pueden competir con Europa.

Ellos saben que los rusos comprarán lo que ellos producen, y ellos temen que las fábricas europeas en Ucrania occidental los costaran sus empleos. Hay nostalgia por la Unión Soviética aquí, no porque ellos no recuerden los horrores de Stalin sino simplemente porque la decadencia de Leonid Brezhnev era tan atractiva a ellos comparado a lo que vino antes o después.

Agregue a ellos los oligarcas. No sólo ellos penetran la economía ucraniana y la sociedad ucraniana sino ellos también se unen estrechamente a Ucrania con los rusos. Esto es porque los mayores oligarcas ucranianos se atan a los rusos a través de complejos arreglos económicos y políticos. Ellos son el marco de Ucrania.

Cuando yo caminaba en una calle con un periodista, él apuntó a un edificio bonito pero abandonado. Él dijo que los super-adinerados compran estos edificios por poco dinero y los tienen, desde que ellos no pagan ningún impuesto y el retardan desarrollo. Para los oligarcas, la Unión Europea, con sus reglas y transparencia, es un desafío directo, considerando que su relación a Rusia es parte de su trabajo diario.

Los rusos no están, yo pienso, intentando recrear el imperio ruso. Ellos quieren una esfera de influencia que es una cosa muy diferente. Ellos no quieren responsabilidad por Ucrania u otros países. Ellos ven la responsabilidad como habiendo extraído la savia del poder ruso. Lo que ellos quieren es un grado suficiente de control sobre Ucrania para garantizar que las fuerzas potencialmente hostiles no ganan el control, particularmente OTAN o cualquiera entidad que la siga.

Los rusos están satisfechos de permitirle su soberanía interior a Ucrania, tanto cuando Ucrania no se vuelva una amenaza para Rusia y tanto como las tuberías de gas que atraviesan Ucrania están bajo el control ruso. Ése es muchos pedir de un país soberano. Pero Ucrania principalmente no parece tener relación con mantener más que los contornos formales de su soberanía.

Lo que es más preocupante es sobre la opción entre Europa y Rusia. Lo que es impar es que no está claro que la Unión Europea o Rusia necesitan a Ucrania.

La Unión Europea no está a punto de tomar a otra persona débil. Ya tiene bastante. Y Rusia no quiere la carga de gobernar Ucrania. Apenas no quiere a nadie controlando Ucrania para amenazar Rusia.

La soberanía ucraniana no amenaza a nadie, tanto como el resto del país frontera permanece neutro. Eso es lo que yo encontré más interesante. Ucrania es independiente, y yo pienso que se quedará independiente. Su problema más profundo es qué hacer con esa independencia, un plan que sólo puede formularse en términos de alguien más, es en este caso, Europa o Rusia.

La gran lucha interior en Ucrania no es cómo se manejará Ucrania sino si se alineará con Europa o Rusia. Al contrario del siglo20, cuando la respuesta a la pregunta de la alineación ucraniana causó guerras para ser luchadas, ninguna se luchará ahora. Rusia tiene lo que quiere de Ucrania, y Europa no desafiará eso.

Ucrania ha soñado con la soberanía sin confrontar de verdad jamás lo que significa. Yo mencioné a los analistas financieros y comerciantes que algunos de mis hijos habían servido en el ejército. Ellos se espantaron a la idea. ¿Por qué escogería alguien entrar en el ejército?

Yo intenté explicar sus razones que no tenían que ver con querer un buen trabajo. El golfo era demasiado inmenso. Ellos no podrían entender que no pueden dividirse soberanía nacional y el servicio personal. Pero entonces, como yo dije, la mayoría de ellos esperaba dejar Ucrania.

Ucrania tiene su soberanía. De algunas maneras, yo conseguí el sentido que quiere dar esa soberanía, encontrar a alguien para llevarse la carga. No está claro, por una vez, que cualquiera está ávido de tomar la responsabilidad por Ucrania.

Yo tampoco conseguí el sentido al que los ucranianos habían llegado a los términos con lo que quiso ser soberano. Para muchos, Moscú y Varsovia son más reales que Kiev.