Malvinas

George Friedman

Viaje geopolítico - Parte 3: Rumania

http://www.stratfor.com/weekly/20101115_geopolitical_journey_part_3_romania
STRATFOR

Nota del editor:
Ésta es la tercera instalación en una serie de informes especiales que el Dr. Friedman escribirá durante las próximas semanas cuando él viaje a Turquía, Moldavia, Rumania, Ucrania y Polonia. En esta serie, él compartirá sus observaciones de los imperativos geopolíticos en cada país y concluirá en conjunto con reflexiones sobre su viaje y opciones para los Estados Unidos.

Viaje geopolítica con George Friedman

En la escuela, muchos de nosotros aprendimos el poema Invictus. Concluye con la línea, "yo soy el amo de mi destino, yo soy el capitán de mi alma". Ésta es una línea que un caballero victoriano podría dejar a un hombre de negocios americano.

Esta no es una línea que resuena en Rumania. Nada en su historia le dice a los rumanos que ellos gobiernan su destino o dominan su alma. Todo en su historia es una lección sobre cómo el destino los domina o cómo su verdadera alma es un cautivo de la historia. Como nación, los rumanos tienen esperanzas modestas y expectativas templadas por su pasado. Esta sensibilidad no me es extranjera.

Mis padres sobrevivían a los campos de muerte nazi, volvieron a Hungría para intentar reconstruir sus vidas y entonces se encontraron huyendo de los comunistas. Cuando ellos llegaron a América, sus deseos eran extremadamente modestos, cuando yo miro atrás sobre esto. Ellos quisieron estar seguros, levantarse por la mañana, ir a trabajar, cobrar - para vivir. Ellos nunca estaban bajo la impresión que ellos eran los amos de su destino.

El problema que tiene Rumania son que los cuidados del mundo sobre eso. Más precisamente, los imperios chocan donde está Rumania. La última iteración fue la Guerra Fría. Hoy, en el momento, las cosas parecen más fáciles, o por lo menos, menos desesperadas, que antes.

Todavía, cuando yo discutí sobre Países Frontera, los grandes poderes están ordenándose de nuevo y por consiguiente Rumania está volviéndose más importante para otros. No está claro para mí que los rumanos aprecian totalmente el cambio en los vientos geopolíticos. Ellos piensan que ellos pueden esconderse en Europa, y quizás ellos pueden. Pero yo sospecho que la historia está alcanzando de nuevo a Rumania.

Geopolítica y auto-mutilación

Empiece con la geografía. Las Montañas Cárpatos definen a Rumania, pero de una manera impar. En lugar de servir como la frontera del país, protegiéndolo, los Cárpatos son un arco que divide el país en tres partes. Al sur de las montañas está la Llanura de Valaquia, el corazón de Rumania contemporánea, es donde se localiza su capital, Bucarest, y viejo su centro de petróleo, Ploesti.

En el este de los Cárpatos está la Llanura de Moldavia.

Al noroeste de los Cárpatos está Transylvania, país más escabroso, montuoso.

Y ésta es la tragedia geopolítica de Rumania. Rumania es una nación dividida por su geografía. Ninguna de las tres partes es fácil de defender.

Transilvania vino bajo el gobierno húngaro en el siglo 11, y Hungría cayó bajo el gobierno otomano y austrohúngaro.

Valaquia cayó bajo el gobierno otomano, y Moldavia vino bajo el gobierno otomano y ruso.

Casi la único vez antes de finales del siglo 19 que Rumania estaba unida fue cuando estaba completamente conquistada. Y la única vez que fue completamente conquistada cuando algún imperio quiso afianzar los Cárpatos para defenderse.

Algo de nuestra experiencia geopolítica como una oportunidad. La mayoría de las experiencias de la humanidad son como una catástrofe. Rumania ha sido durante mucho tiempo una nación, pero raramente ha sido un Estado nación unido. Después de volverse un Estado nación a finales del siglo19, tenía una existencia incierta, equilibrada entre Austria-Hungría, el Imperio otomano y Rusia, con Alemania una realidad más distante pero poderosa.

Rumania pasó los años de inter-guerra intentan encontrar realmente su equilibrio entre la monarquía, el autoritarismo y el fascismo, y nunca lo encontró. Buscó seguridad en una alianza con Hitler y se encontró en las líneas delanteras en la invasión alemana de Rusia.

Para entender a Rumania como un aliado uno debe tener presente esto: Cuando los soviéticos empezaron su gran contraataque a Stalingrado, ellos lo lanzaron sobre las tropas de Rumania (y húngaras). Los rumanos maniobraron en la posición de luchar y morir para los alemanes, y entonces consiguieron su venganza sobre los alemanes siendo muertos por los soviéticos.

Todo esto llevó a la ocupación de Rumania por los soviéticos hacia quienes los rumanos desarrollaron una estrategia única.

Los húngaros se levantaron contra los soviéticos y fueron aplastados aplastaron, y los checoslovacos intentaron crear un régimen comunista liberal que todavía era fiel a los soviéticos y fue aplastado.

Los rumanos lograron realmente un grado de autonomía de los soviéticos en asuntos extranjeros. La manera en que el rumanos consiguieron que los soviéticos toleraran esto fue construyendo un régimen más rígido y opresivo que incluso el de la Unión Soviética en el momento. Los soviéticos supieron que OTAN no iba a invadir, dejando sola a Rumania.

Tanto como el régimen de Rumania mantuvo a la gente en línea, los rusos podrían tolerar sus maniobras. Rumania retuvo su identidad nacional y una política extranjera independiente pero a un precio asombroso en libertad personal y el bienestar económico.

Rumania contemporánea no puede entenderse sin comprender a Nicolae Ceausescu. Él fue llamado el "Genio de los Cárpatos". Él bien puede haberlo sido, pero en ese caso, la definición de Cárpatos de genio es idiosincrásica.

El gobierno comunista rumano se construyó alrededor de comunistas que habían permanecido en Rumania durante la Segunda Guerra Mundial, en prisión o escondidos. Esto fue único entre los satélites europeos Orientales de la Unión Soviética.

Stalin no confiaba en comunistas que se quedaron casa y resistieron.

Él prefirió a comunistas que habían huido a Moscú en los años treinta y se habían demostrado fieles a Stalin por su traición de otros. Él envió a los comunistas desde Moscú que gobernaran el resto de los países recientemente ocupados que Rusia hizo tapón del Oeste. No así en Rumania, donde gobernaron los comunistas nativos.

Después de la muerte del fundador de Rumania comunista, Gheorghe Georgia-Dej, otro comunista rumano que se quedó, tomó finalmente en Rumania: Ceausescu.

Ésta era una peculiaridad de comunismo de Rumania que le hizo más como la Yugoslavia de Josip Broz Tito en política extranjera, y más como un mal sueño en política doméstica. Ceausescu decidió pagar la deuda nacional.

Su razón parecía fluir de su política extranjera - él no quería que Rumania fuera entrampada por cualquier país debido a su deuda - y él lo reembolsó vendiendo a otros países casi todo lo que se produjo en Rumania. Esto dejó Rumania en tambaleante pobreza; la electricidad y el calor eran cosas ocasionales, y la comida igual era escasa en un país que tenía mucha.

La Securitate, una policía secreta doméstica cuyas la eficacia y brutalidad eran impresionantes impresionante, suprimiendo inquietudes. Nada en Rumania funcionó tan bien como la Securitate.

Herta Muller es una autora rumana que escribe en alemán (ella es parte de la comunidad alemana étnica de Rumania) y quién ganó el Premio Nobel de Literatura en 2009.

Uno de sus libros, La Cita, tiene lugar en Rumania bajo los comunistas. Da un sentido extraordinario de un lugar gobernado por la Securitate. Es sobre una mujer que está viviendo su vida, trabajando en su empleo y tratando con un marido alcohólico mientras constantemente prepara y viviendo en miedo de las citas con la policía secreta. Como en Kafka, lo que ellos están buscando y lo que ella está escondiendo es incierto. Pero el peligro es tenaz y penetra toda la conciencia entera.

Cuando uno lee este libro, como yo hice preparando este viaje, uno entiende la manera en la que la Securitate desgarró el alma de un ciudadano - y recuerda que no era una reliquia distante de los años treinta sino todavía estaba en su lugar y sosteniendo el régimen de Rumania en 1989. Era como si el precio que Rumania tenía que pagar por la autonomía fuera a picarse continuamente en la cara.

Incluso la caída del comunismo tomó un camino rumano. No hubo aquí ninguna Revolución de Terciopelo sino una sangriento, donde la Securitate se resistió al levantamiento anti-comunista bajo las circunstancias y detalles que todavía se debaten calurosamente e inciertas. En el fin, los Ceausescu (la esposa Elena de Nicolae también era una pieza de trabajo y exige  un genio psicológico que lo desenrede) fueron ejecutados y la Securitate se mezcló en la sociedad civil como parte de la red del crimen organizado que fue equivocado para la liberalización en el ex imperio soviético por los académicos Occidentales y reporteros en el momento.

Rumania surgió de los 70 años anteriores de catástrofe continua soñando con cosas simples y no teniendo ilusiones que estas cosas eran fáciles de venir o cosas que rumanos podría controlar. Como con mucho de Europa Oriental pero quizás con una intensidad mayor, los rumanos creyeron su disposición de redención con las organizaciones multilaterales del Oeste.

Si les permitieran unirse a OTAN y sobre todo a la   Unión Europea, sus necesidades de seguridad nacional se tendrían con cuidado junto con sus necesidades económicas. Los rumanos anhelaron volverse europeos porque ser simplemente rumanos era demasiado peligroso.

La Redención de Ser europeo

Pensando en Rumania, viene a la mente la frase " prisionero institucionalizado". Los Estados Unidos dicen que si alguien se queda mucho tiempo en prisión lo bastante, él se vuelve "institucionalizado," alguien que no se puede imaginar ya funcionando fuera de un mundo donde alguien más siempre le dice qué hacer.

Para Rumania, la soberanía nacional ha sido siempre experimentada como el proceso de acomodarse a las naciones e imperios más poderosos. Así después de 1991, Rumania buscó el "alguien más" al que podría subordinarse. Más al punto, Rumania imbuyó estas entidades con los poderes redentores extraordinarios. Una vez en OTAN y la   Unión Europea, todos estaría bien. Y hasta recientemente, todos han estado bien, o bien en términos de las necesidades modestas de una víctima histórica. El problema que Rumania tiene es que estos santuarios son en muchas maneras ilusiones.

Cuadro de texto:  Busca a OTAN para la defensa, pero OTAN es una entidad ahuecada. Hay una nueva y ambiciosa estrategia de OTAN que pone una agenda global para la organización. Largamente discutido, es un ejercicio sin sentido. Los países como Alemania no tienen ningún ejército con que para cumplir la estrategia, asumiendo que pudiera alcanzarse cualquier acuerdo para actuar.

OTAN es una organización consensual, y un solo miembro puede bloquear cualquier misión. Los intereses divergentes de OTAN extendida garantizan que alguien bloqueará todo. OTAN es una ilusión que conforta a los rumanos, pero sólo si ellos no miran cuidadosamente. Los rumanos parecen preferir la ilusión confortante.

En cuanto a la   Unión Europea, hay una tensión estructural profunda en el sistema. El principal poder económico europeo es Alemania. También es el exportador más segundo-grande del mundo. Su economía se construye alrededor de la exportación.

Para un país como Rumania, el desarrollo económico requiere que se aproveche de su ventaja salarial. Los sueldos más bajos permiten a los países en vías de desarrollo desarrollar su economía a través de las exportaciones.

Pero Europa está dominada por una superpotencia de la exportación. Al contrario del mundo de posguerra, donde los Estados Unidos absorbieron las importaciones de Alemania y Japón sin necesitar competir con ellos, Alemania sigue siendo un país exportador en Rumania y dejando poco espacio de precios a Rumania para desarrollar su economía. En esta fase de su desarrollo, Rumania debería estar dirigiendo un sobrante de comercio, particularmente con Alemania, pero no es así.

En el 2007, exportó casi $40 mil millones valor de bienes e importó casi $70 mil millones. En el 2009, exportó los mismos $40 mil millones pero las importaciones son sólo $54 mil millones (todavía negativo). Cuarenta por ciento de su comercio es con Alemania, Francia e Italia, sus mayores socios de la   Unión Europea.

Pero es Alemania donde está el problema mayor. Y este problema está compuesto por el hecho que una buena parte de las exportaciones de Rumania a Alemania es de empresas poseídas por alemanes que operan en Rumania. Durante el periodo de prosperidad relativa en Europa de 1991 a 2008, la realidad estructural de la   Unión Europea estaba oculta bajo una marea creciente. En el 2008 la marea terminó, revelando la realidad estructural. No está claro cuando la marea de prosperidad regresará. Entretanto, mientras la economía alemana está creciendo de nuevo, Rumania no.

Porque existe en un sistema donde el artefacto principal es un exportador, y el exportador domina el proceso de poner las reglas, es difícil ver cómo Rumania puede aprovecharse de su más grande recurso - una fuerza de trabajo experimentada y preparado para trabajar por los sueldos más bajos. Agregue a esto la cuestión reguladora. Rumania es un país en vías de desarrollo. Las regulaciones de Europa son arrastradas con un enfoque en los países muy desarrollados.

Las leyes de empleo garantizan significan que los europeos no contratan obreros, ellos los adoptan. Eso significa que la relación empresarial es difícil. Siendo un empresario, como yo sé bien, significa cometer errores y recuperarse rápido de ellos. Dadas las garantías que cada obrero tiene en Europa, un empresario no puede recuperarse rápidamente de sus errores. En Rumania, la agilidad necesaria por tomar riesgo no está prontamente disponible bajo las reglas de la   Unión Europea incorporadas para una economía madura. Rumania debe ser un país de pequeños empresarios, y es, pero hay una evasión extensa de de las regulaciones de Bruselas - y Bucarest.

Es un mercado gris que crea riesgo legal y por consiguiente la corrupción en el sector que más necesita Rumania. Imagine si Alemania tuviera en 1955 las regulaciones que abandera hoy. ¿Podría desarrollar posiblemente en lo que es en el 2010? Puede haber un tiempo para estas regulaciones (y eso es discutible), pero para Rumania no es ahora. Yo me encontré con un empresario de Rumania que comercializaba productos industriales. Hablando con él, yo planteé la pregunta de las varias regulaciones que gobiernan su industria y cómo él los manejaba. No había ninguna respuesta clara o, más precisamente, yo no comprendí la respuesta hasta después que él me había dado.

Hay regulaciones y hay relaciones. Las últimas mitigan las anteriores. En Alemania esto podría llamarse corrupción. En Rumania es supervivencia.

Un empresario rumano siguiendo rigurosamente las regulaciones de la   Unión Europea saldría rápidamente del negocio. Puede ser que Rumania es corrupta, pero la estructura reguladora de la   Unión Europea impuesta sobre una economía en vías de desarrollo hace a la evasión la única estrategia racional. Y todavía el empresario con el que yo hablé era un campeón de la   Unión Europea. Él también esperaba el tiempo cuando él pudiera ser un europeo normal. Cuando dijo Rousseau, "yo he visto estas contradicciones y ellas no me han desairado."

Es difícil a para un forastero ver los beneficios específicos de OTAN y la membresía de la   Unión Europea para Rumania. Pero para los rumanos, la membresía va más allá de lo específico.

La Opción de Rumania

Agosto y septiembre son meses malos en Europa. Es cuando golpean las guerras y crisis. Agosto y septiembre de 2008 eran meses malos. Ese agosto, Rusia golpeó a Georgia. En septiembre, la crisis financiera estalló amplia y abierta.

En la primera, Rusia envió un mensaje a la región: Este es lo qué las garantías americanas valen. En el manejo europeo de la crisis financiera en Europa Oriental, los alemanes enviaron un mensaje sobre los límites de la responsabilidad alemana. OTAN y la   Unión Europea pasaron fueron de ser garantes de los intereses Rumania a ser enormes signos de interrogación. En mis conversaciones con los rumanos, en todo nivel y casi universalmente, yo he encontrado la misma respuesta. Primero, no hay ninguna duda que OTAN y la   Unión Europea no trabajaron en favor de Rumania en el momento.

Segundo, no hay ninguna pregunta de volver a pensar el compromiso de Rumania. Hay esos rumanos, particularmente en la extrema derecha, que detestan la   Unión Europea en particular pero Rumania no tiene ninguna alternativa estratégica. En cuanto a la inmensa mayoría, ellos no pueden y no concebirán de una Rumania fuera de los confines de OTAN y la   Unión Europea.

El mero hecho que ninguno está funcionando bien para Rumania no significa que ellos no hacen algo importante: En OTAN y la   Unión Europea persisten en la bahía los demonios anti-democráticos del alma Rumania. Siendo simplemente parte de Europa no es una cuestión de beneficios estratégicos o económicos. Representa un punto de transición en la historia de Rumania. Con membresía en la   Unión Europea y la OTAN, Rumania ha afirmado su modernidad y sus instituciones democráticas. Estos amuletos gemelos han reembolsado el alma de Rumania.

Dado esto, yo supongo, una balanza de comercio desfavorable y la genuina ausencia de garantías de seguridad son un precio pequeño a pagar. Yo no soy rumano, así yo no puedo sentir su creencia inefable en Bruselas.

Los rumanos reconocen, de nuevo casi universalmente, el retorno de Rusia a la fase histórica, y los preocupa. De preocupación particular es Moldavia, una región al este que era históricamente rumana, es tomado por los soviéticos en un tratado con Hitler y el resto de la cual se tomó después de la Segunda Guerra Mundial. Moldavia se volvió un país independiente en 1991 (un país que yo estaré visitando luego). Por mucho del periodo de posguerra fría tenía un gobierno comunista que cayó hace unos años.

Se sostendrá una elección en Nov. 28, y aparece que los comunistas podrían volver. El sentimiento es que si los comunistas vuelven esta vez, los rusos volverán con ellos y, en los próximos años, las tropas rusas estarán en las fronteras de Rumania. Los oficiales rumanos están activamente comprometidos en discusiones con los oficiales de OTAN sobre los rusos, pero los alemanes quieren un compromiso más activo de Rusia en la OTAN y no la tensión entre OTAN y Rusia.

Los europeos Occidentales no están sobre ser arrastrados a la paranoia europea Oriental que es alimentada por los nostálgicos estrategas americanos que quieren volver a vivir la Guerra Fría, como ellos piensan de esta.

Yo levanté dos alternativas estratégicas con oficiales rumanos y los medios de comunicación. Uno era el Intermarium - una alianza, quizás en OTAN, quizás no - de Polonia, Eslovaquia, Hungría, Rumania y Bulgaria. (A lectores que preguntaron por qué yo no fui a Bulgaria en este viaje, simplemente era una cuestión de tiempo. Yo iré allí en cuanto yo pueda.)

Muy interesante, un oficial señaló los niveles sustanciales de cooperación en la planificación militar entre Hungría y Rumania y discusiones entre Rumania y Polonia. Cómo de serio es esto y si irá más allá del contexto de OTAN me es incierto. Quizás yo puedo conseguir un sentido mejor en Varsovia.

Pero la planificación militar es una cosa; los medios para ejecutar los planes militares realmente son otros. Los rumanos están tomados ahora en una crisis sobre comprar aviones de combate. Hay tres opciones: el Gripen sueco, el Eurofighter y F-16 americanos usados. El problema es que los rumanos no tienen el dinero para ninguno de éstos aviones, ni me parece a mí que éstos son las medidas de defensa que ellos realmente necesitan.

Los americanos pueden proporcionar cubierta aérea de varias maneras, y mientras 24 F-16 tendrían valor, ellos no resolverían el problema militar más urgente de Rumania.

De donde yo estoy, crear una fuerza móvil eficaz para afianzar su frontera oriental es lo que se necesita. La alternativa que yo he oído era comprando naves para bloquear un muy real aumento naval ruso en el Mar Negro.

Pero si Rumania tiene problema comprando 24 cazas, las naves están fuera de cuestión. Los rumanos están acercándose a planes de defensa desde una perspectiva de OTAN - uno usó para planear, no la aplicación, y una que siempre lleva a sistemas sofisticados mientras dejando lo básico descubierto.

Esto puede parecer como un nivel innecesario de detalle para este ensayo, pero los rumanos son profundos en esta discusión, y preguntas así son los detalles críticos de estrategias que crecen fuera de la geopolítica. Es la diferencia entre planear papeles dibujados por tanques de pensadores y la capacidad de defender una nación.

El Mar Negro es una parte crítica de la realidad de Rumania, y el ascenso de Turquía hace interesante al sistema de relaciones.

Turquía es el cuarto target de exportación más grande de Rumania, y uno de los pocos socios mayores de comercio que importan más de Rumania de lo que exportan.

Yo señalé a los rumanos que es una gran buena fortuna que Turquía no sea admitida a la   Unión Europea. La economía de Turquía creció por una tasa anual de 12 por ciento en el primer cuarto de 2010 y ha estado emergiendo durante años. Turquía está volviéndose una máquina económica regional y, diferente a Alemania, Francia e Italia, ofrece compatibilidades y sinergías para Rumania. Además, Turquía es una fuerza militar seria y, mientras no busca confrontación con Rusia, no está subordinado a esta. Turquía ha adoptado una estrategia "360 grados" de compromiso con todos los países.

Y desde que Turquía es miembro de OTAN, como son Hungría, Eslovaquia y Polonia, no hay incompatibilidad con una estrategia dual del Intermarium y el Mar Negro. Por ahora, ellos encajan. Y la ironía de Rumania es que simplemente extiende la mano a los herederos de los otomanos y no más.

Ésta es la vecindad en que habita Rumania. Éstas son las opciones que tiene. Lo que no encaja para Rumania es exclusivamente el sistema de NATO/EU.

Quizás ésta es parte de una mezcla racional, pero no puede ser todo. Para Rumania, el problema es moverse más allá del consuelo psicológico de Europa a un entendimiento estratégico y económico que acepta que el mundo de posguerra fría ha terminado. Más importante, sería un movimiento hacia aceptar que Rumania es libre, responsable por su futuro y capaz de manejarlo. Es este último paso que es el más duro para Rumania y muchos de los ex satélites soviéticos - qué también estaba limitado a la Primera Guerra Mundial y el desastre de Hitler - para llegar a los términos con esto.

Hay una conexión entre que usted pueda permitirse el lujo de comprar automóviles alemanes más caros, y más de lo que usted necesita, y las novelas de Herta Muller. La cita puede cancelarse permanentemente, pero el miedo del interrogatorio siempre está con usted.

En esta región, el miedo del pasado domina y oprime mientras la planificación militar segura, estilo americano y la reestructuración económica que yo sugerí es extranjera y asusta. Los rumanos surgieron de un mundo de horror, algo de esto de su propia fabricación. Ellos se temen a sí mismos quizás más de lo que ellos temen a otros. Para ellos, volverse europeos es una forma de terapia y algo dentro de lo que se refrenarán con y sin los demonios. Cuando usted vive con recuerdos malos, usted vive con las sombras de la realidad.

Para los rumanos, las soluciones ilusorias a los recuerdos persistentes tienen mucho sentido. Tiene sentido hasta que la guerra viene, y en esta parte del mundo, la llegada de la guerra ha sido una certeza desde antes que los romanos. Es sólo una pregunta de cuando, con quien y lo que será su propio destino cuando llegue. Los rumanos creen con fervor religioso que estas cosas quedarán detrás de si ellos se vuelven parte de Europa. Yo soy más escéptico.

Yo había pensado que el problema de Rumania fue que era la parte de Europa, un poder débil rodeado por más fuertes. Ellos parecen creer que su solución es ser parte de Europa, un poder débil rodeado por más fuertes. Yo salgo que Rumania confundió. Los rumanos oyen cosas a las que yo soy sordo. Incluso está en un diapasón que mi parte húngara no puede oír.

Yo salgo ahora para otra nación, Moldavia que se ha expuesto más aun a la historia, una más extraña y brutal aun que Rumania.